Правительство ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

 

20.08.2026                                                                                                                         № 135п

 

 

Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере туристской индустрии на территории Томской области

 

 

В соответствии со статьей 3² Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере туристской индустрии на территории Томской области согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

2) Ключевые показатели регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии на территории Томской области
и их целевые значения согласно приложению № 2 к настоящему постановлению;

3) Индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии на территории Томской области согласно приложению № 3 к настоящему постановлению;

4) Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований
при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии на территории Томской области согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Томской области от 24.10.2025 № 491а «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере туристской индустрии на территории Томской области» (Собрание законодательства Томской области, 2025, № 10/1,
2 (370), том 3).

3. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после
дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства Томской области (по экономике).

 

 

 

 

И.о. Председателя Правительства

Томской области                                                                                            А.М. Рожков

 

 

Верюжская О.В.

0803mn03.ppp2026

Приложение № 1

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства Томской области

от 20.08.2026 № 135п

 

Положение

о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере
туристской индустрии на территории Томской области

 

1. Общие положения

 

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации
и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии (далее – региональный государственный контроль (надзор) на территории Томской области.

2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами (далее – контролируемые лица) обязательных требований, установленных Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ
«Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее  – Федеральный закон № 132-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с Федеральным законом № 132-ФЗ нормативными правовыми актами, а именно:

1) в отношении деятельности, связанной с использованием средств размещения, в отношении которых распространяется действие статьи  5¹ Федерального закона № 132-ФЗ, за исключением санаторно-курортных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти:

наличие сведений о средстве размещения в реестре классифицированных средств размещения;

соответствие средства размещения требованиям к соответствующему типу средств размещения, установленным положением о классификации средств размещения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2024 № 1951 «Об утверждении Положения о классификации средств размещения»;

соответствие средства размещения типу и (или) типу и категории, указанным в реестре классифицированных средств размещения;

соответствие типа и (или) категории средства размещения, используемых
в рекламе, названии средства размещения, а также в деятельности, связанной
с использованием средства размещения, типу и (или) категории, указанным
в реестре классифицированных средств размещения;

наличие ссылки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») на запись в реестре классифицированных средств размещения, содержащую сведения о средстве размещения, а также соответствие сведений о средстве размещения, представленных в информации о предоставлении услуг средства размещения, гостиничных услуг на сайте владельца агрегатора информации об услугах или владельца сервиса размещения объявлений в сети «Интернет», аналогичным сведениям о средстве размещения, указанным в реестре классифицированных средств размещения;

соблюдение правил оказания гостиничных услуг, услуг средств размещения (при наличии) (за исключением требований, относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей);

2) в отношении деятельности, связанной с использованием горнолыжных трасс или пляжей, – соответствие категории горнолыжной трассы или категории пляжа, используемых в рекламе, в названиях горнолыжной трассы или пляжа
и деятельности, связанной с использованием горнолыжной трассы или пляжа, – категории горнолыжной трассы или пляжа, указанной в реестре классифицированных горнолыжных трасс или реестре классифицированных пляжей;

3) в отношении деятельности экскурсовода (гида), гида-переводчика
(за исключением случаев оказания услуг экскурсоводом (гидом), гидом-переводчиком на особо охраняемых природных территориях):

наличие действующей аттестации и нагрудной идентификационной карточки экскурсовода (гида) и гида-переводчика при оказании ими услуг;

соблюдение правил оказания услуг экскурсоводом (гидом) и гидом-переводчиком (за исключением требований, относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей);

4) в отношении деятельности инструкторов-проводников (за исключением случаев оказания услуг инструктором-проводником на особо охраняемых природных территориях):

наличие действующей аттестации и нагрудной идентификационной карточки у инструктора-проводника при оказании им услуг;

направление инструктором-проводником уведомления о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте, требующем специального сопровождения;

сопровождение туристов (экскурсантов) инструктором-проводником
при посещении (прохождении) туристских маршрутов, требующих специального сопровождения;

соблюдение правил оказания услуг инструктором-проводником
(за исключением требований, относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей).

3. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется
в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), с учетом положений
статьи 19⁵ Федерального закона № 132-ФЗ.

4. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляет Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области (далее – Департамент).

5. От имени Департамента региональный государственный контроль (надзор) вправе осуществлять следующие должностные лица:

1) начальник Департамента;

2) заместитель начальника Департамента – председатель комитета организационно-правового обеспечения;

3) должностное лицо Департамента, в должностные обязанности которого
в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий
по региональному государственному контролю (надзору), в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (далее – инспектор).

6. Решения о проведении профилактического визита, об объявлении предостережения, о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты (в том числе акты о невозможности проведения) контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) действия в рамках специального режима государственного контроля (надзора), предписания
об устранении выявленных нарушений оформляются посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий
и их подписания. Для оформления указанных решений, актов и предписаний отдельное формирование документа не требуется.

Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия принимает начальник Департамента.

7. Инспектор при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) имеет права и выполняет обязанности, соблюдает ограничения и запреты, установленные статьями 29, 37 Федерального закона № 248-ФЗ.

8. Объектами регионального государственного контроля (надзора) являются:

1) деятельность, действия (бездействие):

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц
(в случаях, установленных федеральными законами), осуществляющих деятельность, связанную с использованием средств размещения;

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с использованием горнолыжных трасс;

юридических  лиц,   индивидуальных  предпринимателей,  осуществляющих деятельность, связанную с использованием пляжей; организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим и предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков; организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим и предоставляющих услуги инструкторов-проводников; владельцев агрегаторов информации об услугах, владельцев сервисов объявлений в части размещения информации о предоставлении услуг средств размещения, гостиничных услуг;

2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, оборудование, устройства, предметы, используемые для осуществления деятельности, связанной с использованием:

средств размещения; горнолыжных трасс;

пляжей.

9. Департамент осуществляет учет объектов регионального государственного контроля (надзора) посредством:

1) обработки и анализа информации, содержащейся в едином реестре объектов классификации в сфере туристской индустрии, едином федеральном реестре инструкторов-проводников, едином федеральном реестре экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков;

2) сбора, обработки, анализа и учета информации об объектах регионального государственного контроля (надзора), представляемой Департаменту федеральными органами власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3) информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия,
а также общедоступной информации, в том числе размещенной в сети «Интернет».

 

2. Управление рисками причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям

 

10. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется Департаментом на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

11. Департамент относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее – категории риска):

1) значительный риск;

2) средний риск;

3) низкий риск.

Отнесение объектов контроля к одной из перечисленных в настоящем пункте категорий риска осуществляется Департаментом на основе сопоставления характеристик объектов контроля с критериями отнесения объектов контроля
к категориям риска согласно приложению № 1 к настоящему Положению. Объект контроля считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений в Единый реестр видов контроля.

 

3. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям

 

12. Департамент ежегодно в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» утверждает программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее – программа профилактики), состоящую из разделов, предусмотренных частью 2 статьи 44 Федерального закона № 248-ФЗ.

13. Утвержденная программа профилактики размещается в сети «Интернет» на официальном сайте Департамента (далее – сайт Департамента).

14. При осуществлении регионального государственного контроля Департамент проводит следующие виды профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит;

6) меры стимулирования добросовестности в виде публичной оценки уровня соблюдения обязательных требований.

15. Департамент осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований
в порядке, установленном статьей 46 Федерального закона № 248-ФЗ.

16. Проект доклада, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики, должен быть подготовлен не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным годом. Департамент обеспечивает публичное обсуждение проекта доклада о правоприменительной практике.

Доклад о правоприменительной практике утверждается распоряжением начальника Департамента до 12 марта и размещается на сайте Департамента в сети «Интернет» не позднее 3 дней со дня его утверждения.

17. В случае объявления Департаментом контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение) в соответствии со статьей 49 Федерального закона № 248-ФЗ контролируемое лицо в течение 10 дней со дня получения предостережения вправе подать в отношении этого предостережения возражение.

18. Возражение в отношении предостережения направляется на бумажном носителе почтовым отправлением, либо в виде электронного документа
на указанный в предостережении адрес электронной почты Департамента, либо
с использованием «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал государственных и муниципальных услуг), либо иными указанными в предостережении способами.

19. Возражение в отношении предостережения должно содержать:

1) фамилию, имя и отчество (при наличии), сведения о месте жительства контролируемого лица – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения контролируемого лица – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии)
и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

2) сведения о предостережении и номер предостережения, направленного контролируемому лицу;

3) доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно
с предостережением (с приложением подтверждающих указанные доводы сведений и (или) документов).

20. Возражение в отношении предостережения рассматривается в течение
15 рабочих дней со дня поступления такого возражения в Департамент.

21. По результатам рассмотрения Департаментом возражения в отношении предостережения принимается одно из следующих решений:

1) об оставлении предостережения без изменения;

2) об отмене предостережения.

22. Информация о принятом решении, предусмотренном пунктом  21 настоящего Положения, в течение одного рабочего дня со дня его принятия направляется контролируемому лицу, представившему возражение в отношении предостережения.

23. Инспекторы по обращениям контролируемых лиц и их представителей, направленным в том числе посредством единого портала государственных
и муниципальных услуг, осуществляют консультирование в соответствии
со статьей 50 Федерального закона № 248-ФЗ.

Консультирование может осуществляться инспектором по телефону, посредством видео-конференц-связи, использования мобильного приложения «Инспектор», на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

Консультирование, в том числе письменное консультирование, осуществляется по следующим вопросам:

1) применение обязательных требований, соблюдение которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в соответствии
с пунктом 2 настоящего Положения, содержание и последствия их изменения;

2) необходимые организационные и (или) технические мероприятия, которые должны реализовать контролируемые лица для соблюдения обязательных требований, соблюдение которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения;

3) осуществление регионального государственного контроля (надзора).

24. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы инспектором по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор».

25. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо
к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска,
о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании
и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а инспектор осуществляет ознакомление с объектом контроля, сбор сведений, необходимых
для отнесения объектов контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

26. Профилактический визит проводится по инициативе Департамента (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.

27. Профилактические визиты по инициативе контролируемого лица проводятся в соответствии со статьей 52² Федерального закона № 248-ФЗ.

28. Обязательный профилактический визит в рамках регионального государственного контроля (надзора) проводится в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 1 статьи 52¹ Федерального закона № 248-ФЗ.

30. В целях применения мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц, а также повышения информированности граждан
и организаций о соблюдении контролируемыми лицами обязательных требований к объекту контроля или контролируемому лицу Департаментом по результатам проведения профилактического визита и (или) контрольного (надзорного) мероприятия присваивается публичная оценка уровня соблюдения обязательных требований.

Публичная оценка уровня соблюдения обязательных требований присваивается не позднее 5 рабочих дней со дня проведения профилактического визита.

31. Критерии присвоения публичной оценки уровня соблюдения обязательных требований:

1) высокая оценка соблюдения обязательных требований присваивается объекту контроля или контролируемому лицу, если в ходе проведения профилактического визита не выявлено нарушение обязательных требований
или выявленное нарушение было устранено до окончания профилактического визита и в течение предшествующих профилактическому визиту шести месяцев
в Департамент не поступало информации от органов государственной власти,
и (или) органов местного самоуправления, и (или) общественных организаций
и (или) жалоб (обращений) граждан и (или) не обнаружена информация в средствах массовой информации о нарушениях требований в сфере туристской индустрии контролируемыми лицами и (или) на объектах контроля;

2) удовлетворительная оценка соблюдения обязательных требований присваивается объекту контроля или контролируемому лицу, если в ходе проведения профилактического визита выявлено одно нарушение и в течение предшествующих профилактическому визиту шести месяцев в Департамент
не поступало информации от органов государственной власти, и (или) органов местного самоуправления, и (или) общественных организаций и (или) жалоб (обращений) граждан и (или) не обнаружена информация в средствах массовой информации о нарушениях требований в сфере туристской индустрии контролируемыми лицами и (или) на объектах контроля;

3) низкая оценка соблюдения обязательных требований присваивается объекту контроля или контролируемому лицу, если в ходе проведения профилактического визита выявлено два и более нарушения обязательных требований и в течение предшествующих профилактическому визиту шести месяцев в Департамент поступила информация от органов государственной власти, и (или) органов местного самоуправления, и (или) общественных организаций
и (или) две и более жалобы (обращения) граждан и (или) обнаружена информация в средствах массовой информации о нарушениях требований в сфере туристской индустрии контролируемыми лицами и (или) на объектах контроля.

Публичная оценка уровня соблюдения обязательных требований присваивается контролируемому лицу в случае, если все объекты контроля,
на которых контролируемое лицо осуществляет подконтрольный вид деятельности, соответствуют одному из указанных в подпунктах 1) – 3) настоящего пункта критериям.

Контролируемым лицам и (или) объектам контроля, не соответствующим
ни одному из вышеуказанных критериев и (или) деятельность которых в объектах контроля соответствует разным критериям, а также контролируемым лицам, не  инициировавшим проведение профилактического визита, публичная оценка соблюдения обязательных требований не присваивается.

О присвоении публичной оценки соблюдения обязательных требований Департамент извещает контролируемое лицо не позднее 5 рабочих дней со дня присвоения публичной оценки соблюдения обязательных требований любым способом, обеспечивающим фиксирование такого извещения.

В случае если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, которому ранее была присвоена высокая или удовлетворительная публичная оценка соблюдения обязательных требований, выявлены нарушения требований в сфере туристской индустрии, а также в случае поступления информации от органов государственной власти, и (или) органов местного самоуправления, и (или) общественных организаций и (или) двух и более жалоб (обращений) граждан и (или) обнаружения информации в средствах массовой информации о нарушениях требований в сфере туристской индустрии контролируемыми лицами и (или) на объектах контроля присвоенная публичная оценка соблюдения обязательных требований аннулируется, о чем контролируемое лицо уведомляется Департаментом не позднее 5 рабочих дней с даты аннулирования публичной оценки соблюдения обязательных требований любым способом, обеспечивающим фиксирование такого извещения.

 

4. Контрольные (надзорные) мероприятия

 

32. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

33. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом:

1) контрольная закупка;

2) мониторинговая закупка;

3) инспекционный визит;

4) документарная проверка;

5) выездная проверка.

34. Наблюдение за соблюдением обязательных требований осуществляется на основании задания начальника Департамента. Задание включает перечень обязательных требований из числа указанных в пункте 2 настоящего Положения, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований, сроки проведения соответствующего наблюдения
за соблюдением обязательных требований, перечень сведений, представляемых инспектором по результатам осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований. Задание должно включать перечень источников, на основании которых поступают сведения, используемые при осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований (государственные и муниципальные информационные системы, данные из сети «Интернет», включая агрегаторы информации об услугах, сервисы размещения объявлений, социальные сети и иные общедоступные данные, а также данные, полученные с  использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи).

35. В случае выявления по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований нарушения обязательных требований, указанных
в абзацах втором, пятом, шестом подпункта 1), подпункте 2), абзацах третьем, пятом (в части наличия ссылки на реестровую запись (реестровые записи)
об инструкторе-проводнике (инструкторах-проводниках), сопровождающем (сопровождающих) туристов (экскурсантов) при прохождении туристского маршрута, в едином федеральном реестре инструкторов-проводников)
подпункта 4) пункта 2 настоящего Положения, инспектор составляет акт контрольного (надзорного) мероприятия и выдает контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

36. В случае выявления по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований признаков нарушения обязательных требований, указанных в пункте 2 настоящего Положения, за исключением обязательных требований, указанных в пункте 35 настоящего Положения, Департамент принимает одно из следующих решений:

объявляет предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;

принимает решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия
с взаимодействием с контролируемым лицом с учетом настоящего раздела.

37. Выездное обследование осуществляется в отношении контролируемых лиц и (или) общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) объектов в целях оценки соблюдения обязательных требований, предусмотренных подпунктом 1) пункта 2 настоящего Положения, на основании задания начальника Департамента, в том числе задания, содержащегося в планах работы Департамента. Задание включает перечень обязательных требований
из числа указанных в пункте 2 настоящего Положения, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках выездного обследования, сроки проведения выездного обследования, перечень контролируемых лиц и (или) общедоступных объектов или территорий (открытых для посещения неограниченным кругом лиц), в отношении которых проводится выездное обследование, перечень сведений, представляемых инспектором, осуществляющим выездное обследование
за соблюдением обязательных требований, по результатам осуществления выездного обследования за соблюдением обязательных требований.

38. Задание, предусмотренное пунктом 37 настоящего Положения, выдается в том числе в случае поступления в Департамент сведений, предусмотренных пунктом 3 статьи 418³ Налогового кодекса Российской Федерации.

39. В ходе выездного обследования могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) отбор проб (образцов);

3) инструментальное обследование (с применением видеозаписи);

4) испытание;

5) экспертиза.

40. В случае если в рамках выездного обследования выявлены признаки нарушения обязательных требований, указанных в абзацах втором, седьмом
(в части наличия действующей классификации средства размещения) подпункта 1) пункта 2 настоящего Положения, допускается незамедлительное проведение контрольной закупки в соответствии с частью 7 статьи 75 Федерального закона
№ 248-ФЗ.

41. Контрольная закупка может проводиться с использованием почтовой связи, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов (далее – дистанционная контрольная закупка).

42. В случае выявления по результатам выездного обследования признаков нарушения обязательных требований, указанных в подпункте 1) пункта  2 настоящего Положения, за исключением обязательных требований, указанных
в пункте 40 настоящего Положения, Департамент принимает одно из следующих решений:

1) объявляет предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;

2) принимает решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом с учетом настоящего раздела.

43. Контрольные (надзорные) мероприятия, предусмотренные пунктом 33 настоящего Положения, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 4, 5, 7, 8, 9 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ, в том числе
в случаях, предусмотренных пунктами 36, 40, 42 настоящего Положения.

44. В целях фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи, в том числе с использованием мобильного приложения «Инспектор». Решение о необходимости использования собственных технических средств, в том числе электронных вычислительных машин и электронных носителей информации, копировальных аппаратов, сканеров, телефонов (в том числе сотовой связи), средств аудио- и видеозаписи, фотоаппаратов, необходимых для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений обязательных требований при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий принимается инспектором самостоятельно.

Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи
и использованных для этих целей технических средствах, в том числе об  использовании мобильного приложения «Инспектор», отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия.

Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем 2 снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований. Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно, с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований. Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту. Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

45. В ходе контрольной закупки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) эксперимент;

3) получение письменных объяснений (при выявлении нарушений обязательных требований);

4) опрос (при выявлении нарушений обязательных требований).

46. Контрольная закупка проводится в целях оценки соблюдения обязательных требований, указанных в абзацах втором, седьмом (в части наличия действующей классификации средства размещения) подпункта 1), абзаце втором подпункта 3), абзацах втором, четвертом подпункта 4) пункта 2 настоящего Положения.

47. Контрольная закупка проводится по месту осуществления деятельности контролируемого лица, либо по месту нахождения объекта контроля, либо
с использованием почтовой связи, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов
и (или) радиоканалов.

48. Контрольная закупка (за исключением дистанционной контрольной закупки) должна проводиться в присутствии двух свидетелей или двух должностных лиц Департамента либо с применением видеозаписи. В случае необходимости в целях фиксации процесса контрольной закупки
при ее проведении применяются фотосъемка, аудио- и видеозапись с учетом пункта 44 настоящего Положения. Дистанционная контрольная закупка проводится в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 67 Федерального закона № 248-ФЗ.

49. В ходе мониторинговой закупки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) истребование документов;

4) экспертиза;

5) эксперимент.

50. Мониторинговая закупка проводится в целях оценки соблюдения обязательных требований, указанных в абзацах втором – пятом, седьмом (в части наличия действующей классификации средства размещения) подпункта  1), подпунктах 2) – 4) пункта 2 настоящего Положения.

51. Мониторинговая закупка проводится по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо по месту нахождения объекта контроля. Дистанционная мониторинговая закупка может проводиться с использованием почтовой связи, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов.

52. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) инструментальное обследование;

5) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

53. Инспекционный визит проводится в целях оценки соблюдения обязательных требований, указанных в пункте 2 настоящего Положения.

54. Инспекционный визит может быть проведен с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».

55. Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном объекте (территории) не может превышать один рабочий день.

56. Если имеющихся в распоряжении у Департамента сведений и документов недостаточно, то в ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов.

57. Документы могут представляться контролируемыми лицами
с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг
или мобильного приложения «Инспектор».

58. Срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней.

59. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) досмотр;

3) опрос;

4) получение письменных объяснений;

5) истребование документов;

6) инструментальное обследование.

60. Выездная проверка проводится в случаях, предусмотренных частью  3 статьи 73 Федерального закона № 248-ФЗ.

61. Выездная проверка может быть проведена с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».

62. Срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов
для микропредприятия.

 

63. В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований, указанных в подпунктах 3), 4) пункта 2 настоящего Положения, региональный государственный контроль (надзор) может осуществляться в рамках постоянного рейда.

64. Постоянный рейд осуществляется на территории, определяемой решением Департамента, исходя из расположения объектов показа, а также наличия туристских маршрутов, в том числе туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, на территории Томской области.

65. При осуществлении постоянного рейда могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица;

4) инструментальное обследование.

66. При осуществлении постоянного рейда время взаимодействия инспектора с одним контролируемым лицом не может превышать 30 минут
(в данный период не включается время оформления акта).

67. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если выявленные нарушения обязательных требований не устранены до окончания проведения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного рейда.

68. Составленные в ходе постоянного рейда акты, а также выданные предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежат включению в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий
в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 248-ФЗ.

 

6. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

 

69. По результатам контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктом 32 настоящего Положения, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия.

70. По результатам контрольных (надзорных) мероприятий, указанных
в подпунктах 1), 2) пункта 33 настоящего Положения, акт контрольного (надзорного) мероприятия составляется в течение 5 рабочих дней.

71. Акт контрольного (надзорного) мероприятия подлежит направлению контролируемому лицу в порядке, предусмотренном частью 5 статьи  21 Федерального закона № 248-ФЗ. Решения о проведении профилактического визита, об объявлении предостережения, о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты (в том числе акты о невозможности проведения) контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) действия в рамках специального режима государственного контроля (надзора), предписания об устранении выявленных нарушений оформляются в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 21 Федерального закона № 248-ФЗ.

72. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия оформляются
в порядке, предусмотренном статьей 87 Федерального закона № 248-ФЗ.

73. По результатам контрольных (надзорных) мероприятий инспектор, проводивший контрольное (надзорное) мероприятие, совершает действия, предусмотренные частью 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ.

По результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий
без взаимодействия в случае выявления нарушений обязательных требований Департаментом составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия
и выдается предписание.

74. Предписание об устранении выявленных нарушений выдается контролируемому лицу в соответствии со статьей 90¹ Федерального закона
№ 248-ФЗ.

75. Наряду с решениями, принимаемыми по результатам контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с пунктом 73 настоящего Положения, Департамент вправе:

1) выдавать предписание владельцу агрегатора информации об услугах, владельцу сервиса объявлений о незамедлительном прекращении распространения информации о предоставляемых услугах средства размещения (гостиничных услугах);

2) в случае выявления несоответствия средства размещения требованиям
к категории средств размещения, указанной в реестре классифицированных средств размещения, направлять в организацию, осуществляющую классификацию в сфере туристской индустрии, соответствующую информацию с запросом
о предоставлении сведений о принятых мерах, направленных на устранение несоответствия средства размещения указанным требованиям, в том числе
о проведении внепланового подтверждения соответствия средства размещения требованиям к присвоенной категории средства размещения;

3) принимать решения о приостановлении, возобновлении действия классификации средства размещения, а также о прекращении действия классификации средства размещения (об исключении сведений о средстве размещения из реестра классифицированных средств размещения);

4) принимать решения о прекращении аттестации экскурсовода (гида)
и гида-переводчика и об исключении сведений о них из единого федерального реестра экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков.

 

7. Досудебный порядок обжалования решений Департамента, действий (бездействия) должностных лиц Департамента

 

76. Действия (бездействие) должностных лиц Департамента, решения, принятые начальником Департамента в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора), могут быть обжалованы контролируемым лицом в досудебном порядке в соответствии с положениями главы 9 Федерального закона № 248-ФЗ.

77. Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц Департамента рассматривается начальником Департамента.

78. Жалоба на решения, действия (бездействие) начальника Департамента рассматривается начальником Департамента.

79. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня
ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности.

80. Решение по итогам рассмотрения жалобы размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных
и муниципальных услуг не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

 

Приложение № 1

к Положению о региональном государственном контроле (надзоре)

в сфере туристской деятельности на территории Томской области

 

Критерии

отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской деятельности на территории Томской области к категориям риска

причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

 

№ п/п	Категории риска	Критерии
1.	Значительный риск	Объявление контролируемому лицу два и более раза в течение года, предшествующего дате отнесения объекта контроля к категории риска, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере туристской деятельности
2.	Средний риск	Объявление контролируемому лицу в течение года, предшествующего дате отнесения объекта контроля к категории риска, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере туристской деятельности
3.	Низкий риск	Объекты контроля, не соответствующие критериям, указанным в пунктах 1, 2 настоящей таблицы

 

Приложение № 2

к Положению о региональном государственном контроле (надзоре)
в сфере туристской деятельности
на территории Томской области

 

 

Перечень

видов предпринимательской деятельности, в отношении которых представляется уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26 декабря
2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля»

 

Наименование вида предпринимательской деятельности и выполняемых в его составе работ и услуг	Код по общероссийскому классификатору
Деятельность самостоятельных экскурсоводов и гидов по предоставлению экскурсионных туристических услуг	79.90.22

 

Приложение № 2

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства Томской области

от 20.08.2026 № 135п

 

1. При осуществлении оценки результативности и эффективности регионального государственного контроля (надзора) используются следующие ключевые показатели:

1) доля информации о предоставлении на территории Томской области услуг средств размещения, не имеющих действующей классификации, размещенной
в сети «Интернет», от количества размещенной в сети «Интернет» информации о предоставлении услуг средств размещения;

2) снижение количества услуг экскурсовода (гида) и гида-переводчика, оказываемых лицами, не имеющими соответствующей аттестации, на территории Томской области;

3) количество физических лиц, погибших или получивших травмы
при прохождении туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, проходящих по территории Томской области, за календарный год.

2. Ключевой показатель, указанный в подпункте 1) пункта 1 настоящего приложения (К₁), рассчитывается по следующей формуле:

                                                       С_к

                                         К₁ = (1 -    )* 100 %,

                                                       С_ср

где:

С_к – количество средств размещения, сведения о действующей классификации которых содержатся в реестре классифицированных средств размещения, находящихся на территории Томской области;

С_ср – среднее значение количества карточек, предусматривающих информацию о предоставлении услуг средств размещения, находящихся
на территории Томской области, рассчитываемое как сумма количества указанных карточек, размещенных не менее чем на трех сайтах владельцев агрегаторов информации об услугах, владельцев сервисов объявлений в сети «Интернет», разделенное на количество таких владельцев агрегаторов информации об услугах, владельцев сервисов объявлений, на сайтах которых в сети «Интернет» получена соответствующая информация.

3. Целевым значением ключевого показателя, указанного в подпункте 1) пункта   1 настоящего приложения, является сокращение значения соответствующего ключевого показателя за календарный год не менее
чем на 10 процентных пунктов по сравнению с предыдущим календарным годом.
В случае если значение ключевого показателя достигает значения ниже 5 %, целевым значением ключевого показателя, указанного в подпункте 1)
пункта 1 настоящего приложения, является достижение значения указанного ключевого показателя, равного «0».

4. Ключевой показатель, указанный в подпункте 2) пункта 1 настоящего приложения (К₂), рассчитывается по следующей формуле:

                                                      Э_а

                                    К₂ = (1 -    )* 100 %,

                                                        Э_к

где:

Э_а – количество услуг, оказываемых аттестованными экскурсоводами (гидами) и гидами-переводчиками на туристских маршрутах, проходящих
по территории Томской области;

Э_к – количество экскурсионных услуг, оказываемых на территории Томской области.

5. Целевым значением ключевого показателя, указанного в подпункте 2) пункта 1 настоящего приложения, является сокращение значения соответствующего ключевого показателя за календарный год не менее
чем на 10 процентных пунктов по сравнению с предыдущим календарным годом.
В случае если значение ключевого показателя достигает значения ниже 5 %, целевым значением ключевого показателя, указанного в подпункте 1) пункта  1 настоящего приложения, является достижение значения указанного ключевого показателя, равного «0».

6. Значение ключевого показателя, указанного в подпункте 3) пункта  1 настоящего приложения, определяется на основании информации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по итогах анализа сведений
о количестве физических лиц, погибших или получивших травмы
при прохождении туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, по итогам календарного года.

Целевым значением ключевого показателя, указанного в подпункте  3) пункта 1 настоящего приложения, является снижение значения соответствующего ключевого показателя не менее чем на 10 единиц.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 3

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства Томской области

от 20.08.2026 № 135п