Основные понятия

Средство размещения - имущественный комплекс, включающий в себя здание (часть здания) или строение, сооружение, помещение, участок земли, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц. К средствам размещения не относятся жилые помещения, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами;
 

Гостиница - тип средства размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое соответствует требованиям, установленным положением о классификации средств размещения, утвержденным Правительством Российской Федерации;

Гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам мест для временного проживания в гостинице и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами;
 

Классификация средства размещения - присвоение средству размещения определенного типа, установленного положением о классификации средств размещения, утвержденным Правительством Российской Федерации, и при наличии условий, установленных правилами классификации средств размещения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определенной категории на основании оценки соответствия средств размещения и предоставляемых в них услуг требованиям, установленным указанным положением;
 

Типы средств размещения – гостиницы, санатории, базы отдыха, кемпинги

Категории средства размещения, оцениваются по системе звезд, в которой предусмотрено 5 категорий: "пять звезд", "четыре звезды", "три звезды", "две звезды" и "одна звезда". Высшей категорией является категория "пять звезд", низшей - "одна звезда"

В федеральный реестр коллективных средств размещения (КСР) не включаются

• Детские лагеря;
• Социальные и реабилитационные учреждения;
• Крестьянские фермерские хозяйства (сельский туризм);
• Медицинские организации, за исключением санаториев;
• Санатории силовых ведомств и федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Президенту РФ;
• Средства размещения религиозных организаций;
• Специальный жилой фонд (в том числе служебные квартиры и общежития);
• Гостевые дома и апартаменты.

Сроки реализации требований к КСР

• С 1 января 2025 года введены новые типы средств размещения (гостиницы, санатории, базы отдыха, кемпинги) и обновлены требования к категориям средств размещения (звездам) и номеров;
• С 1 января 2025 года все средства размещения, в том числе гостиницы, должны быть включены в реестр классифицированных средств размещения;
• До 1 марта 2025 года владельцы средств размещения, не включенные в реестр и ранее не подлежавших классификации, должны были внести сведения о таких объектах в реестр классифицированных средств размещения;
• До 1 сентября 2025 года владельцы средств размещения, уже включенные в реестр классифицированных объектов обязаны провести оценку соответствия средства размещения требованиям, установленным для типа и включить в реестр сведения и (или) документы, подтверждающие соответствие средства размещения установленным требованиям.

Порядок действий владельцев коллективных средств размещения

• Проверить наличие своей гостиницы в реестре классифицированных гостиниц;
• Войти в личный кабинет на сайте Росаккредитация (ФГИС «Гостеприимство»;
• До 1 сентября 2025 года пройти самооценку (инструкции размещены на сайте Росаккредитация

(ФГИС «Гостеприимство»)

При необходимости продолжения действия «звезд» – за 2 месяца до окончания свидетельства о классификации подать заявление в аккредитованную организацию по классификации. Имеющаяся категория (звездность) средства размещения продолжает действовать до окончания срока действия соответствующего свидетельства при условии прохождения самооценки

ВАЖНО: перед прохождением процедуры самооценки проверьте и при необходимости зарегистрируйте адрес в ФИАС (федеральная информационная адресная система)

Перед началом работы, подготовьте необходимые фотографии и документы, которые подгружаются на определенных шагах при прохождении самооценку (например, выписка из ЕГРН, договор аренды, договор на вывоз мусора. Документы подгружаются в виде электронных документов или электронных образов (скан-копий). Максимальный размер документов — 20 Мб, формат pdf). Все документы должны быть заверены (стоять печати и подписи или приложен файл с расширением sig) и предоставлены целиком (без договора дополнительные соглашения приниматься не будут).

Требования к распространению информации для владельцев гостиниц

При размещении информации о предоставлении гостиничных услуг на официальном сайте средства размещения, в рекламных материалах, на платформе туристических агрегаторов (систем бронирования) обязательно указание:

• Идентификационного номера объекта размещения, присвоенного в реестре классифицированных средств размещения
• Ссылки на запись в реестре с информацией об объекте размещения

Требование к распространению информации для агрегаторов

С 1 сентября 2025 года системы бронирования при взаимодействии со средствами размещения и публикации информации о них на своих информационных ресурсах будут обязаны:

• проверять наличие ссылки на запись в реестре классифицированных средств размещения и соответствие информации данным в реестре;
• исключать информацию о средствах размещения из своих баз на период приостановления действия классификации;
• исключать информацию о средстве размещения из своих баз, если сведения о нем не соответствуют информации в реестре, в том числе на основании информации от органа по аккредитации;
• прекратить распространение информации о средстве размещения, если действие классификации прекращено или на основании поступления предписания.

ВАЖНО !!!

• В случае отсутствия на 1 сентября 2025 года в реестре средств размещения сведений о проведении оценки действие классификации гостиницы приостанавливается Департаментом лицензирования и регионального государственного контроля Томской области до дня внесения соответствующих сведений в реестр средств размещения, а категория (звёздность) будет прекращена.

При приостановлении действия классификации гостиница

НЕ сможет продолжать работать !!!

Региональный государственный контроль (надзор) в сфере туристской индустрии

Предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии является, в том числе требования к коллективным средствам размещения, а именно:

• Средство размещения должно быть в реестре;
• Средство размещения должно соответствовать требованиям к типу средства размещения;
• Информация на сайтах о средстве размещения должна соответствовать реестре и содержать ссылку на запись о средстве размещения о реестре;
• Заявленные тип и категория средства размещения должны соответствовать действительности;
• Информация о типе и категории средства размещения в рекламе должна соответствовать информации в реестре;
• Необходимо соблюдать установленные правила оказания гостиничных услуг и услуг средств размещения.

В соответствии со ст. 19.5 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии Департамент вправе:

• объявлять предостережения (на 31.07.2025 года объявлено 70 предостережений);
• проводить профилактические визиты по инициативе контролируемого лица;
• проводить проверки средств размещения, в том числе без взаимодействия с контролируемыми лицами;
• выдавать обязательные к исполнению предписания с последующей проверкой их исполнения;
• по итогам проверок привлекать к административной ответственности;
• приостанавливать, возобновлять и прекращать действие классификации средства размещения в ФГИС «Гостеприимство».

Административная ответственность

С 06.09.2025 года вступают в силу изменения в ст. 14.39 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ), предусматривающую ответственность за

Нарушения требований законодательства об оказании услуг средств размещения.

В частности:

1) Предоставление услуг средства размещения без включения сведений о средстве размещения в реестр классифицированных средств размещения либо предоставление услуг средства размещения, действие классификации которого прекращено, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 000 до 70 000 рублей; на юридических лиц - от 300 000 до 450 000 тысяч рублей

• Повторное нарушение либо невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в сфере туристской индустрии, об устранении указанного нарушения законодательства
  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 70 000 до 100 000 рублей; на юридических лиц - от 1/40 до 1/25 совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее 500 000 рублей.

2) Размещение владельцем средства размещения информации о предоставлении услуг средства размещения (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") без указания идентификационного номера средства размещения, присвоенного в реестре классифицированных средств размещения, и (или) ссылки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на запись в реестре классифицированных средств размещения, содержащую сведения о средстве размещения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 рублей.

• Повторное нарушение либо невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в сфере туристской индустрии, об устранении указанного нарушения законодательства  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 000 до 50 000рублей; на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 рублей.

Полезные ссылки

• Видео ролик как пройти самооценку https://rutube.ru/video/9f9e1bf94cd06185c2575b583868f02d/?r=a
• Сервис самостоятельной классификации средств размещения портала Гостеприимство https://tourism.fsa.gov.ru/ru/main
• ФИАС https://fias.nalog.ru/
• Сайт Минэкономразвития РФ https://www.economy.gov.ru/material/directions/turizm/gostinicy_i_inye_sredstva_razmeshc heniya_turistov/
• Сайт Росаккредитации https://fsa.gov.ru/about/deyatelnost/funktsii-v-sfere-turizma/
• Сайт Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области https://dlk.tomsk.gov.ru/pages/front/view?id=37450

Нормативно-правовая база в сфере оказания гостиничных услуг

• Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 30.11.2024N 436-ФЗ)
• Постановление Правительства РФ от 27.12.2024 N 1951 "Об утверждении Положения о классификации средств размещения"
• Постановление Правительства РФ от 27.12.2024 N 1952
  "Об утверждении Правил классификации средств размещения и Правил формирования и ведения единого реестра объектов классификации в сфере туристской индустрии"
• Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 N 1853 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации"