Протокол № 5

внеочередного заседания Комиссии Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области по соблюдению требований

 к служебному поведению государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в Департаменте лицензирования и регионального государственного контроля Томской области и урегулированию конфликта интересов

21.10.2021                                                                                                                                        г. Томск

Повестка:

1. Рассмотрение результатов проверки, проведенной в соответствии с постановлением Администрации Томской области     от 13.01.2010 № 4а «Об утверждении Положения о порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемых государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими должности в исполнительных органах государственной власти Томской области, гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Томской области в исполнительных органах государственной власти Томской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими должности в исполнительных органах государственной власти Томской области, требований к служебному поведению» по факту нарушения государственным гражданским служащим Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области антикоррупционного законодательства в части достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018, 2019 2020 годы.

Состав комиссии:

Председатель Комиссии:

Верюжская Ольга Владиславовна – заместитель начальника департамента – председатель Комитета организационно – правового обеспечения.

Члены Комиссии:

Наумова Наталья Николаевна – консультант Комитета организационно – правового обеспечения – секретарь Комиссии.

Царенко Светлана Анатольевна – председатель Комитета лицензионно-разрешительной деятельности.

Представитель Департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области:

Курта Ольга Викторовна – консультант Комитета противодействия коррупции Департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области.

            Независимые эксперты:

Кровельщикова Валерия Владимировна – доцент кафедры конституционного и международного права Юридического института ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский  Томский государственный университет», кандидат юридических наук;

Эльмурзаева Раиса Ахмедовна – доцент кафедры стратегического менеджмента и маркетинга Института экономики и менеджмента ТГУ, кандидат экономических наук.

До начала заседания комиссии заместителем председателя комиссии
Сидоренко Н.В. в порядке, определенном пунктом 11 Положения о комиссии, заявлено о наличии у нее личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса № 1 повестки заседания комиссии, в связи с чем она не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

1. По первому вопросу повестки:

Заместитель начальника Департамента - председатель Комитета организационно – правового обеспечения О.В.Верюжская доложила о результатах проверки, проведенной в соответствии с постановлением Администрации Томской области     от 13.01.2010 № 4а «Об утверждении Положения о порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемых государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими должности в исполнительных органах государственной власти Томской области, гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Томской области в исполнительных органах государственной власти Томской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими должности в исполнительных органах государственной власти Томской области, требований к служебному поведению» по факту нарушения антикоррупционного законодательства в части достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018, 2019 2020 годы.

Проверка проведена во исполнение распоряжения Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области от 24.08.2021 № 133 на основании Справки Департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области от 12.08.2021 по результатам проверки в сфере противодействия коррупции и соблюдения действующего законодательства в Департаменте лицензирования и регионального государственного контроля Томской области (далее – Справка).

Проверка проведена в отношении государственного гражданского служащего Томской области, замещающего должность государственной гражданской службы  в Департаменте лицензирования и регионального государственного контроля Томской области (далее – Департамент): консультанта Комитета организационно-правового обеспечения Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области.

Из доклада по результатам проверки, проведенной в отношении государственного гражданского служащего следует, что в справках о доходах за отчетный период 2018 года, представленной служащим,  в разделе 6.2. «Срочные обязательства финансового характера» отражен ипотечный кредит, оформленный в ПАО «Сбербанк России», где в столбце 6 раздела указана только процентная ставка в размере 11,9% при этом не указано имущество, находящееся в залоге, и созаемщик, хотя в справке за отчетный период 2019 года в том же кредитном обязательстве созаемщиком значится супруг служащего. В справках за отчетный период 2019 и 2020 года, предоставленных служащим в отношении супруга, в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» указаны следующие депозитные счета, открытые в ПАО «Сбербанк России»: 29.03.1990 (остаток на отчетные периоды 2019, 2020 годов – 112,15 руб.), 07.02.2006 (остаток на отчетные периоды 2019, 2020 годов – 10,0 руб.), 29.10.2008 (остаток на отчетные периоды 2019, 2020 годов – 10,0 руб.), 14.09.2010 (остаток на отчетный период 2019 года – 17 017,52 руб., остаток на отчетный период 2020 года – 5 133,62 руб.); в филиале АО «Газпромбанк»: 25.04.2017 (остаток на отчетный период  2019 года – 21 681,21 руб., остаток на отчетный период 2020 года – 35,90 руб.). При этом доход от указанных счетов не отражен в указанных справках в разделе 1 «Сведения о доходах».

Комиссия установила:

В ходе проверки, проведенной Комитетом организационно-правового обеспечения Департамента, факты, изложенные в Справке в отношении служащего, нашли свое подтверждение и не оспариваются служащим. С учетом мнения всех членов Комиссия пришла к выводу, что сведения, представленные служащим в отношении себя в разделе 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» в справках о доходах за 2018 год  являются неполными, сведения, представленные служащим в отношении супруга в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» в справках о доходах за 2019-2020 годы являются недостоверными.

Однако представление недостоверных сведений о доходах за 2019-2020 годы  и неполных сведений об имуществе в справке о доходах за отчетный период 2018 года совершено служащим  не умышленно, цели скрыть заложенное в обеспечение обязательства имущество, выданные в обеспечение исполнения обязательства гарантии и поручительства у  служащего не было. Не отражение в справке указанных сведений в целом не искажает достоверность представленных сведений и не влечет утаивание объекта недвижимости. Остаток по счету служащим отражен в полном объеме в 4 разделе справки.

Ранее  служащим нарушения антикоррупционного законодательства не совершались, обязанности государственного гражданского служащего (включая соблюдение установленных запретов и ограничений, требований к служебному поведению) служащий исполняла добросовестно, значительный стаж  государственной гражданской службы - 22 года 11  месяцев.

В соответствии с пунктом 3 приложения 2 Обзора практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (письмо Минтруда от 21.03.2016 №18-2/10/П-1526) (далее – Обзор), не представленные сведения о доходе от вклада в банке сумма которых не превышает 10000 рублей отнесено к ситуациям которые расцениваются как малозначительные проступки. 

Согласно части 3.1 статьи 59.3 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» взыскание в виде замечания может быть применено к гражданскому служащему при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения.

 При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей, а также  принимая во внимание пункт 3 приложения 2 Обзора, Комиссия рекомендует представителю нанимателя применить к служащему взыскание в виде замечания.

Голосовали: «за» - единогласно.

Председатель Комиссии                                      __________________ О.В.Верюжская

Члены Комиссии:                                                         ________________ Н.Н.Наумова

                                                                                     ________________ С.А.Царенко

Представитель Департамента по профилактике

коррупционных и иных правонарушений

Администрации Томской области:                           __________________ О.В.Курта

Независимые эксперты                                             __________________ В.В.Кровельщикова

                                                                                   __________________ Р.А.Эльмурзаева