Протокол № 4

внеочередного заседания Комиссии Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области по соблюдению требований

 к служебному поведению государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в Департаменте лицензирования и регионального государственного контроля Томской области и урегулированию конфликта интересов

14.10.2021                                                                                                                                        г. Томск

Повестка:

1. Рассмотрение результатов проверок, проведенных в соответствии с постановлением Администрации Томской области     от 13.01.2010 № 4а «Об утверждении Положения о порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемых государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими должности в исполнительных органах государственной власти Томской области, гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Томской области в исполнительных органах государственной власти Томской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими должности в исполнительных органах государственной власти Томской области, требований к служебному поведению» по фактам нарушения государственными гражданскими служащими Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области антикоррупционного законодательства в части достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018, 2019 2020 годы;

2. Рассмотрение результатов проверки, проведенной в соответствии с постановлением Администрации Томской области     от 13.01.2010 № 4а «Об утверждении Положения о порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемых государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими должности в исполнительных органах государственной власти Томской области, гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Томской области в исполнительных органах государственной власти Томской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими должности в исполнительных органах государственной власти Томской области, требований к служебному поведению» по факту нарушения антикоррупционного  законодательства в части соблюдения гражданским служащим в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, в отношении государственного гражданского служащего Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области.

Состав комиссии:

И.о.председателя комиссии:

Сидоренко Наталия Валерьевна – консультант Комитета организационно – правового обеспечения – заместитель председателя Комиссии.

Члены комиссии:

Наумова Наталья Николаевна – консультант Комитета организационно – правового обеспечения – секретарь Комиссии;

Терехова Елена Григорьевна – консультант отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности.

            Представитель Департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области:

            Чариков Александр Владимирович – главный специалист Комитета противодействия коррупции Департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области.

            Независимые эксперты:

Кровельщикова Валерия Владимировна – доцент кафедры конституционного и международного права Юридического института ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский  Томский государственный университет», кандидат юридических наук;

Эльмурзаева Раиса Ахмедовна – доцент кафедры стратегического менеджмента и маркетинга Института экономики и менеджмента ТГУ, кандидат экономических наук.

1. По первому вопросу повестки:

Консультант Комитета организационно – правового обеспечения Н.Н.Наумова доложила о результатах проверок, проведенных в соответствии с постановлением Администрации Томской области     от 13.01.2010 № 4а «Об утверждении Положения о порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемых государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими должности в исполнительных органах государственной власти Томской области, гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Томской области в исполнительных органах государственной власти Томской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими должности в исполнительных органах государственной власти Томской области, требований к служебному поведению» по фактам нарушения антикоррупционного законодательства в части достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018, 2019 2020 годы.

Проверки проведены во исполнение распоряжений Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области от 24.08.2021 № 131, №135 на основании Справки Департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области от 12.08.2021 по результатам проверки в сфере противодействия коррупции и соблюдения действующего законодательства в Департаменте лицензирования и регионального государственного контроля Томской области (далее – Справка).

Проверки проведены в отношении государственных гражданских служащих Томской области, замещающих должности государственной гражданской службы  в Департаменте лицензирования и регионального государственного контроля Томской области (далее – Департамент):

1. 1. Из доклада по результатам проверки, проведенной в отношении государственного гражданского служащего следует, что в справках о доходах за отчетный период 2018, 2019, 2020 годов, представленной служащим  в отношении себя,  в разделе 6.2. «Срочные обязательства финансового характера» отражен кредит, оформленный в ПАО «Сбербанк России», где в столбце 1 раздела не указан вид кредита, а в столбце 6 раздела указана только процентная ставка в размере 9,5%, при этом не указано имущество, находящееся в залоге.

Комиссия установила:

В ходе проверки, проведенной Комитетом организационно-правового обеспечения Департамента, факты, изложенные в Справке в отношении служащего, нашли свое подтверждение и не оспариваются служащим. С учетом мнения всех членов Комиссия пришла к выводу, что сведения представленные служащим в разделе 6.2. «Срочные обязательства финансового характера» в справке о доходах за 2018 - 2020 годы, являются неполными.

Однако неполнота сведений связана с невнимательностью заполнения справок о доходах, а также с неверным толкованием информации о сведениях, которые необходимо указывать в справке о доходах  в разделе 6.2. «Срочные обязательства финансового характера». Умысел в сокрытии сведений об имуществе, находящемся в залоге, вида кредита у служащего отсутствовал. Ранее служащий нарушений антикоррупционного законодательства не совершал, обязанности государственного гражданского служащего (включая соблюдение установленных запретов и ограничений, требований к служебному поведению) служащий исполняет добросовестно. А.Ю.А. дала положительную характеристику служащему. За время работы в Департаменте служащий проявила себя как профессиональный и ответственный сотрудник.

При таких обстоятельствах Комиссия предлагает указать служащему на необходимость в дальнейшем более внимательно относиться к заполнению сведений в справках о доходах, а также строго руководствоваться соответствующими методическими рекомендациями и первоисточниками информации.

1.2. Из доклада по результатам проверки, проведенной в отношении государственного гражданского служащего следует, что в справках о доходах за отчетный период 2019 года, предоставленных служащим  в отношении себя и  супруги,  в разделе 1 «Сведения о доходах» отсутствуют сведения о выплате участникам боевых действий, хотя в справках, как служащего, так и его супруги за 2018 и 2020 годы, указанные выплаты отражены в пункте 6 «Иные доходы».

Комиссия установила:

В ходе проверки, проведенной Комитетом организационно-правового обеспечения Департамента, факты, изложенные в Справке в отношении служащего, нашли свое подтверждение и не оспариваются служащим. С учетом мнения всех членов Комиссия пришла к выводу, что сведения, представленные служащим в отношении себя и  супруги в разделе 1 «Сведения о доходах» в справках о доходах за 2019 год, являются недостоверными.

Однако неполнота и недостоверность сведений связана с невнимательностью заполнения справок о доходах, а также с неверным толкованием информации о сведениях, которые необходимо указывать в справке о доходах  в разделе 1 «Сведения о доходах». Умысел в сокрытии доходов  у служащего отсутствовал, доходы отражены суммарно в полном объеме,  допущенное нарушение имело разовый характер. Ранее служащий нарушений антикоррупционного законодательства не совершал, обязанности государственного гражданского служащего (включая соблюдение установленных запретов и ограничений, требований к служебному поведению) служащий исполняет добросовестно. Е.Г.Т. дала положительную характеристику служащему. За время работы в Департаменте служащий проявил себя как профессиональный и ответственный сотрудник.

При таких обстоятельствах Комиссия предлагает указать служащему на необходимость в дальнейшем более внимательно относиться к заполнению сведений в справках о доходах, а также руководствоваться соответствующими методическими рекомендациями и первоисточниками информации.

2. По второму вопросу повестки:

Консультант Комитета организационно – правового обеспечения Н.Н. Наумова доложила о результатах проверки, проведенной в соответствии с постановлением Администрации Томской области     от 13.01.2010 № 4а «Об утверждении Положения о порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемых государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими должности в исполнительных органах государственной власти Томской области, гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Томской области в исполнительных органах государственной власти Томской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими должности в исполнительных органах государственной власти Томской области, требований к служебному поведению» по факту нарушения антикоррупционного  законодательства в части соблюдения гражданским служащим в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, в отношении государственного гражданского служащего Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области.

Проверка проведена во исполнение распоряжения Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области от 24.08.2021 № 123 на основании Справки Департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области от 12.08.2021 по результатам проверки в сфере противодействия коррупции и соблюдения действующего законодательства в Департаменте лицензирования и регионального государственного контроля Томской области (далее – Справка).

Проверка проведена в отношении государственного гражданского служащего Томской области, замещающего должность государственной гражданской службы  в Департаменте лицензирования и регионального государственного контроля Томской области - начальника отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности Департамента.

Из доклада по результатам проверки, проведенной в отношении государственного гражданского служащего следует:

 Установлен факт возможной ситуации возникновения конфликта интересов между начальником отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области (далее – Департамент) служащим и ООО «М», в котором, заведующей отделом работает его супруга, выразившийся в следующем.

 Служащий при выполнении своих служебных обязанностей формировал и визировал нормативные акты в отношении ООО «М», в том числе:

- распоряжение Комитета по лицензированию Томской области от 15.12.2017 № 189 «О проведении внеплановой, выездной, документарной проверки ООО «М»;

- приказ Комитета по лицензированию Томской области от 27.12.2017 № 2854 «О переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности». На основании указанного приказа  27.12.2017 ООО «М» выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности.

Также установлено, что непосредственно проверку в отношении ООО «М», составление акта проверки, формирование решения о переоформлении лицензии и выдачу лицензии ООО «М» осуществляла главный специалист отдела лицензирования и фармацевтической деятельности Комитета по лицензированию Томской области, непосредственным руководителем которой являлся служащий, имевший возможность влиять на принимаемые П. решения.

В нарушение пункта 2 Порядка сообщения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Томской области в Комитете по лицензированию Томской области (далее – Комитет), о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденного приказом Комитета от 18.03.2016 № 494/1, соответствующее уведомление служащим в адрес председателя Комитета  подано не было.

Комиссия установила:

В ходе проверки, проведенной Комитетом организационно-правового обеспечения Департамента, факты, изложенные в Справке в отношении служащего, нашли своего подтверждения,  поскольку в результате проверки установлено, что служащий с Порядком сообщения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Томской области в Комитете по лицензированию Томской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденным Приказом Комитета по лицензированию Томской области от 18.03.2016 № 494/1 (далее – Порядок) ознакомлен. В нарушение пункта 2 Порядка сообщения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Томской области в Комитете по лицензированию Томской области, требований части 2 статьи 11 Закона №273-ФЗ, в 2017 году, при лицензировании ООО «М»,  служащий не уведомил в письменной форме представителя нанимателя о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и не принял мер по его предотвращению, что является основанием для наложения взыскания в соответствии с положениями статьи 59.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, служащим было подано 07.09.2021 года.

С учетом применения нормы части 3 статьи 59.3 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (не позднее трех лет со дня совершения гражданским служащим коррупционного правонарушения) наложение взыскания не может быть применено в отношении служащего.

И.о.председателя Комиссии                                      __________________ Н.В.Сидоренко

Члены Комиссии:                                                         ________________ Н.Н.Наумова

                                                                                     ________________ Е.Г.Терехова

Представитель Департамента по профилактике

коррупционных и иных правонарушений

Администрации Томской области:                           __________________ А.В.Чариков

Независимые эксперты                                             __________________ В.В.Кровельщикова

                                                                                   __________________ Р.А.Эльмурзаева